Президент — инициатор и основной автор сверху, граждане и общественные организации — авторы снизу.
Рабочая группа — исполнитель, партии и фракции — выразители политической воли в органе представительной власти. Но не сама представительная власть. Кстати, недаром рабочую группу по поправкам возглавили не самые статусные парламентарии, а юристы. Глава государства намеренно «пропускал» второй эшелон, отдавая предпочтение третьему. Демонстративно.
Та же логика действовала и в случае с организацией встречи президента с представителями парламентских партий. Не спикер, а глава фракции «Единой России» предлагал встречу с руководителями фракций. И в этом тоже заложен важный смысл.
Не всегда наличие возможности требует действий.
В данной ситуации Володину явно не следовало делать столь грубых шагов, нарушающих субординацию.
Нервничает. Судьба решается.