Что означают очередные изменения в украинской власти
Второй раз за год на Украине целиком меняют кабинет министров. Новость кажется будничной. Закон? Какой такой закон? Все опять делают так как хочет Зеленский. Несмотря на явные противоречия с Конституцией. Семилетнее отсутствие выборов Зеленский пытается компенсировать кадровой ротацией в исполнительной власти. Рутинизируя этот процесс, он (Зеленский) продолжает удерживать все рычаги управления, все ниточки манипуляций. Удобно же: никаких проблем президенту не создается со стороны неспособных набраться опыта и ресурсного потенциала (политического и финансового) министров-чиновников. А те, кто необходим или уже набрал и не по зубами (да-да есть и такие) аккуратно перемещаются на новый пост в Кабмине. Приходится заново «копить жирок». Классика политического жанра.
Предлагаете плюнуть и относиться ко всему этому как к героям басни дедушки Крылова — «а вы, друзья, как не садитесь»? Не получится. Наступает время, когда нужно отслеживать и такие вроде бы несубстантивные (!) аппаратные рокировки.
Так на что же тут следует обратить особое внимание:
🟥 Траектории. Первое, на что стоит смотреть внимательно, — куда именно ушли члены правительства. Предыдущая ротация была экстренной. Шмыгаля отправили в Минобороны, тушить пожар, который разгорелся на фоне коррупционных скандалов с участием Умерова. Большая часть министров при этом сохранили свои места. Последовавший за этой вынужденной пересборкой (перетасовкой) правительства Миндич-гейт показал, что точечные решения не работают. Как сейчас? В публичном поле утечек пока мало (ну не квартиру же для мамы ставить в упрек), но все же есть риск повторения ситуации с «грязным бельем».
🟥 Патроны. За каждым министром стоит группа, которая его продвигала и которую он представляет во власти. Поэтому за кадровыми решениями на Украине всегда нужно видеть проблемы перераспределения ресурсов (банально — бабла и аппаратных кормушек). Одни группы влияния получают дополнительные позиции и расширяют контроль, другие теряют своих людей и отступают. Интересантов у этого процесса много. После «ухода» Ермака еще не все переделили. Грызня продолжается. Слышно по визгам и плачам мелких барыг, служащих прокладками для обналичивания бюджетных денег в интересах олигархов.
🟥 Институты. Отдельный важный сигнал — скорость ротации. На Украине происходит явная эрозия властных институтов. Рада, судя по сообщениям, собирает кворум исключительно из-за страха мобилизации. Легитимность президента из-за отсутствия предусмотренных Конституцией выборов давно уже на нуле. Офис президента после ухода Ермака потерял политический вес. Даже надуваемый всеми пиар-способами Буданов не спасает. Правительство меняется также часто как выходит новый iPhone. (Это лучше трактовать как продуктивность Apple, а не как высокие технологии украинской власти ;). В условиях неработающих институтов ключевую роль играют персоналии. А проблема персоналий в том, что они не очень постоянны и не очень прогнозируемы. Поэтому хаос во внутренних процессах на Украине будет расти.
Сомнения многих ответственных лиц в России относительно субъектности украинского руководства еще раз подтверждаются. В такой конфигурации вести переговоры становится еще более затруднительно. Заключать соглашения со столь нестабильной властью – очевидный и серьезный риск. И риск этот вряд ли может быть компенсирован обычными (традиционно используемыми) гарантиями и условиями несоблюдения соглашений. Будущие «свириденко», «шмыгали» и «зеленские» снова будут петлять, врать и торпедировать любые «мирные соглашения». Так что мало хотеть мира. Нужно еще суметь найти тех, кто сможет его обеспечить.
Понаблюдаем.