1. Обсуждение, спровоцированное высказываниями В.В. Володина, считаю полезным.
2. Дискуссию необходимо продолжать. В первую очередь в части функций парламента и их развития. Это в интересах и парламента и страны в целом. Не раз в квартал, как получается у спикера, а постоянно.
3. Политические мотивы спикера понятны. Он хочет не только укрепить конституционный статус законодательной власти, но и повысить её авторитет. Логичное и похвальное желание. То, что таким образом укрепляется и его власть будем считать неизбежным побочным эффектом.
4. Предлагаемые им решения для этой задачи бесполезны.
5. Установка на то, что повышение конституционного статуса позитивно повлияет на политический авторитет ошибочно. Только повышение авторитета составных частей парламента (фракций и депутатов) сможет повлиять на то, что уважение к нему в целом будет расти.
6. В исполнительной власти будут относиться к парламенту с большим уважением только тогда, когда он сможет повысить свой авторитет не бюрократическими, а политическими решениями. Правительство говорит языком бюрократии, парламент — языком политики.
7. Часть таких политических решений не требует пересмотра Конституции и законов. Их легко принять всего лишь поправив регламент Госдумы.
8. Наиболее важное среди таких решений — повышение роли фракций. Это усилит внутрипарламентскую дискуссию, превратит Госдуму в реальную и интересную всем площадку для обсуждения значимых вопросов. Верните парламенту роль главного ток-шоу страны. Роль главного цирка при этом возвращать не нужно.
9. Повышать роль фракций необходимо за счет руководства Госдумы. Никак иначе не получится. Посмотрите на опыт других стран. Фракция — центр принятия политических решений. А не структуры типа Совета ГД, приватизировавшего эту функцию.
10. Повышение роли фракций повысит авторитет и вес Думы не только в исполнительной власти, но и в обществе, у граждан, поскольку неизбежно (хотя и не сразу) будет способствовать повышению доверия избирателей к партиям, которые этими фракциями представлены. Это важно в контексте приближающейся парламентской избирательной кампании. «Сушить явку» дело нехитрое. Но опасное. Авторитету не прибавляющее. Даже наоборот.
11. Наконец, нужно снизить роль спикера в организации работы парламента. (Ничего личного. Эту идею высказывал и В.В. Володину, и С.И. Неверову в 2012 году). Спикер должен воздерживаться от политических заявлений. Спикер — председатель, но не руководитель.
Вместо принципа главного начальника должен торжествовать старый принцип Primus inter pares.
Подробности от АК: